蘭州市公開省級生態環境保護督察反饋問題整改實施方案

2022年4月11日至4月30日，甘肅省第一生態環境保護督察組對蘭州市開展了為期20天的生態環境保護例行督察和河湖長制專項督察，并于7月5日向蘭州市委、市政府反饋了督察報告。蘭州市委、市政府高度重視，統籌推進省級生態環境保護督察整改工作，經深入研究、征求意見、會議審議，制定上報了《蘭州市貫徹落實省級生態環境保護督察反饋問題整改實施方案》（以下簡稱《整改方案》）。經省委、省政府同意，現按照要求予以公開。

《整改方案》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真學習貫徹習近平生態文明思想，深入貫徹落實習近平總書記對甘肅重要指示要求，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅決扛起在保持黃河水體健康方面“先發力、帶好頭”的政治責任，全力整改省級生態環境保護督察反饋問題，深入打好污染防治攻堅戰，系統推進蘭西城市群生態建設和無廢城市建設，全方位開展生態保護與修復，堅決落實碳達峰、碳中和要求，推動綠色低碳發展，持續深化生態文明體制機制改革，為建設幸福美好新蘭州、不斷提升廣大群眾的幸福感、獲得感、安全感提供有力支撐。

《整改方案》按照堅持生態優先，綠色發展；堅持上下聯動，屬地為主；堅持依法依規，全面整改；堅持舉一反三，標本兼治的工作原則推進問題整改，確保實現生態文明理念顯著增強，督察反饋問題整改到位，生態環境質量持續改善，生態環境安全得到有效保障，現代環境治理體系逐步建立的總體目標。

《整改方案》對甘肅省第一生態環境保護督察組反饋指出的問題，細化分解為52項整改任務（例行督察44項，河湖長制專項督察8項），逐項制定了整改目標、整改措施、整改時限，明確了責任領導、責任單位、責任人員和督導單位，形成省級生態環境保護督察反饋問題整改措施清單。在此基礎上，認真分析、科學謀劃、精心部署，提出6個方面的工作措施。

一是全面壓實生態文明建設政治責任。認真學習習近平生態文明思想和關于生態環境保護的重要論述及指示批示精神，切實提高各級干部的政治站位，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅決扛起黃河上游生態保護和高質量發展的政治責任，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”。

二是堅持生態優先綠色發展之路。牢固樹立綠色發展理念，把綠色發展、循環發展、低碳發展擺在更加重要位置，充分發揮國民經濟和社會發展規劃中資源環境類約束性指標的引領和管控作用。完善碳達峰、碳中和“1+N”政策體系，落實能耗總量和強度“雙控”，嚴格“兩高”項目準入，推進重點行業清潔生產和綠色化改造，加強“城市礦產”利用，健全垃圾分類體系，加快形成綠色生產生活方式。

三是深入打好污染防治攻堅戰。堅持以改善生態環境質量為核心，聚焦保持黃河水體健康，推進黃河蘭州段水土流失治理和防洪提升工程，加快流域生態環境修復治理。深入打好藍天保衛戰，重點實施清潔能源替代、燃煤鍋爐綜合整治、燃氣鍋爐低氮改造、柴油貨車污染治理等工程。加快建設廢棄物資源化利用及無害化處置項目，嚴格農用地分類管理和重點建設用地準入管理，有效管控土壤污染風險，保持土壤環境穩定安全。

四是開展重點領域生態環境問題整改。加大礦山、危廢產生企業、飲用水水源地等環境風險易發頻發區域和領域日常監管力度，統籌推進礦產資源開發利用和生態環境保護，持續加強礦山地質環境保護和恢復治理力度，嚴格礦山地質環境恢復治理標準要求，嚴厲打擊無證開采和越界開采等行為，對破壞生態環境、不具備安全生產條件的，依法依規嚴肅處理。

五是全面加強河湖保護治理。加快實施黃河流域生態保護和高質量發展戰略，持續開展河湖“清四亂”、河湖岸線利用項目整治、水污染防治等專項整治行動。落實最嚴格的水資源管理制度，加強地下水資源開采監管，強化流域水污染治理和水土保持工程，建立健全生態保護補償、聯防協作等長效機制。層層壓實河（湖）長制工作職責，持續推行“河（湖）長+警長+檢察長+志愿者”組織體系，嚴厲打擊各類破壞水生態環境違法行為，以法治手段提升河湖生態環境治理體系和治理能力現代化效能。

六是健全落實生態環境保護長效機制。逐步建立常態化、穩定化的財政資金投入機制、生態環境損害賠償制度、環保信用評價和聯合懲戒機制。推進社會化生態環境治理和保護，規范支持政府和社會資本合作。繼續強化排污權交易、生態補償、綠色價格等環境經濟政策。持續做好中央及省級生態環境保護督察問題整改工作，對生態環境問題突出的重點區域、重點領域、重點行業、重點工作開展專項整治。進一步完善環境信息公開制度，引導和推動社會公眾積極參與生態環境保護。

為保障整改工作有力有序推進，《整改方案》明確了5個方面的保障措施。一是加強組織領導，明確工作職責。各縣區和相關部門要建立完善工作組織架構和推進機制，形成督察整改工作合力。二是創新工作方法，狠抓推進落實。各整改責任單位要制定更加詳細的整改方案，列出任務清單，細化整改措施，靠實整改責任，明確時間表、路線圖、任務書，確保按期完成整改任務。三是嚴格整改程序，規范驗收銷號。建立健全核查驗收銷號制度，規范驗收銷號程序，確保整改工作質量。四是嚴肅監督追責，確保整改成效。對整改不力、敷衍推諉、責任走空，甚至表面整改、虛假整改、敷衍整改的，嚴肅追究有關單位和人員責任，倒逼整改工作責任落實。五是強化信息公開，主動接受監督。嚴格落實生態環境問題整改信息公開制度，及時公開問題整改情況，營造生態環境保護濃厚氛圍。

蘭州將持續深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記對甘肅重要指示要求，以抓好省生態環境保護督察反饋問題整改為契機，完整、準確、全面貫徹新發展理念，全面提升蘭州市生態文明建設和生態環境保護水平，用生態環境高水平保護推動經濟社會高質量發展。

蘭州日報社全媒體記者 呂晟君