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    揭陽市人民政府

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    各位網友,大家好。今天,我們將圍繞“打造世界級沿海產業帶”開展廣東省人民政府門戶網站在線訪談。今天,我們將走進潮汕文化的發源地之一,潮汕地區歷史悠久、面積最大、人口最多的新興城市——揭陽市。
    專訪揭陽市委常委、常務副市長馬儒生 主題:打造世界級沿海產業帶
    揭陽市委常委、常務副市長馬儒生
    來源:廣東省人民政府門戶網站 發布時間:2021-03-31 15:00:00 瀏覽次數:- 【打印】 【字體:

    主題:打造世界級沿海產業帶

    專訪揭陽市委常委、常務副市長馬儒生



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      主持人:

      各位網友,大家好。今天,我們將圍繞“打造世界級沿海產業帶”開展廣東省人民政府門戶網站在線訪談。今天,我們將走進潮汕文化的發源地之一,潮汕地區歷史悠久、面積最大、人口最多的新興城市——揭陽市。

      今天我們很榮幸邀請到揭陽市委常委、常務副市長馬儒生同志來和各位網友共同討論揭陽市怎樣“打造世界級沿海產業帶”。首先我們請馬市長給各位網友打聲招呼。

      馬儒生:

      各位網友大家好。為深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神,認真落實好省委省政府的決策部署,揭陽努力打造沿海經濟帶上的產業強市。受張科市長的委托,我將圍繞“打造世界級沿海產業帶”,向大家介紹和分享一下揭陽的相關情況。

      主持人:

      揭陽是粵東古邑,歷史悠久,見諸史載已有2200余年,得名于古五嶺之一的揭陽嶺。新中國成立之后,揭陽曾隸屬廣東汕頭市,直到1991年12月,國務院批準揭陽撤縣建市(地級)。經過多年發展,揭陽已經基本形成空鐵港綜合交通樞紐框架,引進中石油煉化一體化、國電投海上風電等一批重大項目,成為廣東沿海經濟帶建設東翼主戰場。這座歷史悠久而又年輕的城市,正在牢牢把握構建“一核一帶一區”區域發展格局的新機遇,煥發新的光彩。

      請問馬市長,揭陽市打造沿海經濟帶上的產業強市有什么發展優勢?

      馬儒生:

      揭陽的發展優勢非常明顯。主要有以下五個優勢:

      一是區位交通優勢。揭陽的地理位置非常優越,位于廣東省東部沿海,東接汕頭、潮州,西連汕尾,南瀕南海,北鄰梅州,地處粵港澳大灣區與海西經濟區的地理軸線中心,是廣東沿海經濟帶建設的主戰場。揭陽交通運輸便捷,揭陽潮汕國際機場已開通72條定期航線,通航66個境內外城市,2020年旅客吞吐量528.6萬人次,列全國第44位,跑道3200米,機場4E級。揭陽港是國家對外開放一類口岸,已建成各類港口泊位52個,前詹專用碼頭、大南海公用碼頭等一批新建碼頭及揭陽至惠來鐵路項目正在加快推進。廈深高鐵、梅汕客專、汕汕高鐵在揭陽設立5個站,并與機場連接建設綜合交通換乘中心,融入粵港澳大灣區1.5小時生活圈。全市高速公路密度達6.1公里/百平方公里,實現“縣縣通高速”??梢哉f,目前揭陽市具有得天獨厚的交通區位優勢。

      二是產業集聚優勢。揭陽是廣東制造業基地之一,擁有五金不銹鋼、紡織服裝、醫藥、制鞋、玉器等傳統優勢產業,榮獲“中國五金基地市”“中國紡織產業基地市”“中國塑料時尚鞋之都”“中國中藥名城”“亞洲玉都”“中歐中小企業合作區”等稱號。目前,揭陽最大的在建產業項目,總投資654億,年產2000萬噸煉油的中石油煉化一體化項目正在抓緊建設,計劃2022年6月全面試投產。我們正與一些非常著名的石化企業對接項目落戶,打造帶動整個石化產業鏈。揭陽還是聞名遐邇的商賈名城,是“國家電子商務示范城市” “中國快遞示范城市”,揭陽的快遞業務量在全國城市排行第6位。

      三是人力資源豐富。揭陽市是粵東地區面積最大、人口最多的地級市?,F有戶籍人口707萬人,海外僑胞、港澳臺同胞和外出鄉親近600萬人。揭陽市高度重視人才教育,擁有揭陽職業技術學院、潮汕職業技術學院、揭陽市綜合中專等大、中專院校,正在建設廣工揭陽理工學院、揭陽技師學院。目前,全市各類學校共2860所,在校生123.46萬人,擁有較為豐富的人力資源。

      四是營商環境良好。揭陽大力改善營商環境,倡導樹立“乙方思維”,著力構建與國際接軌的開放型經濟管理體制和運行機制,打造市場化、法治化、國際化營商環境。近年來,出臺《揭陽市深化營商環境綜合改革行動方案》《揭陽市全面優化營商環境三年行動計劃(2020—2022年)》等一系列政策文件,深化“放管服”改革取得新成效,營商環境持續優化提升,投資管理改革有序推進,政務服務效率不斷提高,在減輕企業負擔、激發市場活力等方面效果非常明顯。

      五是歷史人文底蘊豐厚。揭陽是粵東古郡縣,史載已有2200余年,是潮汕文化的重要發祥地。揭陽人才輩出,素有“海濱鄒魯”的美譽,涌現出經濟學家許滌新、僑領莊世平、地質學家楊遵儀、石油化工科學家侯祥麟、地理學家林超、中國核潛艇之父黃旭華,奧運冠軍孫淑偉、傅海峰,世界冠軍許銀川、吳偉歡等各界名人精英。

      主持人:

      揭陽市近年來著力打造廣東沿海經濟帶的新增長極,特別是綠色石化、裝備制造業等產業發展取得明顯成效,請您在節目上跟各位網友簡要介紹一下揭陽一些重點產業的發展情況。

      馬儒生:

      當前,揭陽正緊緊抓住粵港澳大灣區和深圳建設中國特色社會主義先行示范區的重大歷史機遇,牢牢把握國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,按照“建設宜居宜業宜游活力古城、濱海新城,努力打造沿海經濟帶上產業強市”的發展目標,在省構建“一核一帶一區”區域發展格局中找準定位,與周邊城市錯位協同發展。全市在產業集群方面,重點打造形成綠色石化、先進裝備制造、新能源新材料三千億產業集群。

      第一,大力發展綠色石化產業集群。揭陽是廣東沿海經濟帶東翼建設重要主戰場,省委、省政府專門規劃、專項政策支持打造揭陽濱海新區,出臺《揭陽濱海新區發展總體規劃》《關于支持揭陽濱海新區粵東新城加快開發建設的若干意見》,中石油煉化一體化項目納入國家石化產業規劃布局,這個重大石化項目全面投產,將形成一個帶動整個產業鏈發展的龍頭。依托中石油這個產業鏈的龍頭項目,我市在大南海石化工業區同步引進建設吉林石化年產60萬噸ABS、昆侖能源LNG等產業鏈配套項目,總投資達830億元。我市引進的泛亞、廣物巨正源等總計劃投資超750億元的“三基地、四大類、十二個優質化工及新材料產業項目”,正在推進落地建設。同時,我市正在協調推進中石油煉化一體化項目及相關石化下游產業鏈延伸規劃編制工作,強化項目建設的頂層設計工作。按照建設“世界級綠色石化產業基地”的目標定位,將在揭陽沿海帶動形成超千億元的綠色石化產業集群和世界級石化基地。

      第二,培育發展新能源等新興產業集群。我市大力實施高新技術企業數量、規?!半p倍增”計劃,發展數字經濟、智能裝備、5G、醫藥健康、新能源新材料等新興產業。依托揭陽濱海新區“一城兩園”,加快推進石化煉化、LNG、海上風電等重大產業項目建設,全力推進“油、氣、化、電”等臨港產業集群建設。在惠來臨港產業園重點發展海上風電產業鏈、能源和臨港裝備制造,打造海洋新興產業示范基地。目前,惠來臨港產業園緊抓建設沿海經濟帶產業強市的政策紅利期與發展機遇期,入駐園區企業13家,其中世界500強企業3家,總投資達1400億元。已核準海上風電總裝機容量640萬千瓦,國電投90萬千瓦海上風電率先開工建設,中廣核等近海深水區海上風電項目前期工作加快推進,積極引進明陽、GE等海上風電研發、制造項目落地配套。

      第三,推動傳統優勢產業做強做優做大。揭陽是廣東制造業基地之一,擁有五金不銹鋼、紡織服裝、醫藥、制鞋、玉器等優勢傳統產業。我市積極實施傳統產業提升計劃,精準推進“個轉企、小升規、規進高、高上市、創品牌、提存量”。以提高裝備智能化率、成果轉化率、勞動生產率、產品優等率等為重點,支持企業引進和購置先進適用設備,提升裝備水平,加快金屬、服裝、制鞋、醫藥等傳統制造業優化升級。在傳統產業中各優選1-2家重點企業進行扶持,培育龍頭骨干企業,帶動中小企業發展。加快推進傳統制造業企業技術改造,支持企業引進和購置先進適用設備,推廣應用工業機器人裝備,提升企業裝備水平。引導企業采用新技術、新工藝、新材料帶動產品升級換代,提高產品技術含量和附加值。強化產品質量監管,加強企業質量能力建設,穩步提升揭陽傳統制造業產品質量,培育高質量品牌。支持企業多元化布局國內外市場,鼓勵企業發揮廣交會等平臺作用,開展揭貨展銷活動。到2022年,計劃每年培育“小升規”企業100家以上,“個轉企”企業300家以上。

      第四,推進文化旅游業快速發展。揭陽依托豐富的旅游資源和歷史文化優勢,大力推進文化旅游業的發展。一是推進全域旅游。出臺了《揭陽市促進全域旅游發展實施方案》和《揭陽市全域旅游發展總體規劃(2018-2035年)》,明確全域旅游發展定位和思路,規劃打造揭陽古城旅游聚集區、大北山旅游集聚區、惠來濱海旅游集聚區,培育建設“嶺南水城、潮汕水鄉、康養森林、娛樂海洋”四大旅游品牌。目前,我市揭西縣已先行先試創建“全域旅游示范區”,并已成功列入第二批“國家全域旅游示范區”創建單位和首批“省級全域旅游示范區”創建單位。二是鄉村旅游發展迅速。近年來,我市的鄉村旅游得到快速發展。目前,我市擁有“全國鄉村旅游重點村”1個、“中國鄉村旅游模范村”2個、“廣東省旅游名鎮”1個、“廣東旅游名村”2個、“廣東省旅游風情小鎮”1個、“廣東省文化和旅游特色村”5個、“廣東省休閑農業和鄉村旅游示范點(鎮)”10個、“廣東省鄉村旅游精品線路”6條。鄉村旅游的興起,也為我市一些地區的鄉村振興和脫貧攻堅工作提供了有力支撐。三是加大對文旅資源的保護開發利用。我們著力抓好歷史文化遺產的保護升級工作,大力實施紅色文化保護、傳承和弘揚工程,加強揭陽學宮、丁氏光祿公祠、普寧德安里民居群、揭西棉湖戰役東征軍指揮部舊址(興道書院)、惠來堡內古寨、揭東鄭大進府等重點文物保護單位的保護工程建設,完善文化遺址遺跡公共服務設施,提升文化景點旅游接待能力。

      主持人:

      揭陽在區位資源各方面的發展優勢確實非常明顯。省委十二屆四次全會作出構建“一核一帶一區”區域發展格局,加快推動區域協調發展的重大戰略部署。請問接下來揭陽如何進一步發揮自身優勢加快構建現代產業體系?

      馬儒生:

      揭陽市積極對接國家建設粵港澳大灣區和省實施“一核一帶一區”發展戰略,出臺了一系列政策文件,提出形成先進制造業、現代服務業、文化旅游業和現代農業協調發展的現代產業體系,并加快發展戰略性新興產業。支撐以上發展目標的實現,主要體現在兩個方面:

      第一,打造產業發展平臺。一是扎實推進揭陽市重點產業園區建設發展,全市十大重點產業園區(大南海石化工業區、揭陽產業轉移工業園、揭東經濟開發區、中德金屬生態城、普寧市英歌山工業園、普寧市紡織印染環保綜合處理中心、空港經濟區臨空產業園、惠來縣臨港產業園、揭西縣產業園、榕城工業園)規劃面積約19.82萬畝,已開發面積約3萬畝,累計新增工業用地指標4849.8畝。二是聚焦“一城兩園”建設,組建石化項目、風電項目建設指揮部,由市政府主要領導親自擔任總指揮、分管副市長任副總指揮,構建跨部門、跨區域、全局性的指揮機制,努力打造臨海產業集群?!耙怀恰奔椿輥砝铣呛突洊|新城,主要提供城市居住和公共服務,發展現代服務業,建設新城市中心?!皟蓤@”即大南海石化產業園和惠來臨港產業園,大南海石化產業園聚焦發展綠色石化產業,惠來臨港產業園重點發展海上風電產業鏈、新能源和先進裝備制造。揭陽正在牢牢把握構建“一核一帶一區”區域發展格局的新機遇,與同在粵東的汕頭、潮州、汕尾錯位協同發展,努力打造沿海經濟帶新的發展極。

      第二,加強引領產業發展。目前重點是從四方面工作來推進揭陽建設沿海經濟帶上的產業強市:一是明確發展目標定位。我們制定了《關于建設宜居宜業宜游活力古城濱海新城打造沿海經濟帶上產業強市的決定》,出臺了建設活力古城、濱海新城和打造產業強市3個行動方案。我們希望通過這一系列文件,進一步明確揭陽的發展目標和戰略部署。目前,我們在加緊編制全市的“十四五”規劃,將通過進一步發揮自身特色優勢,加強與省沿海經濟帶發展戰略有效對接。二是加強招商引資。市委、市政府高度重視招商引資工作,去年以來,我市共在上海、深圳、廣州、北京召開4場優化營商環境暨招商引資座談會,向各界人士介紹揭陽發展情況和投資商機,詳細推介我市重點平臺及招商項目,經過近段時間的密集對接,揭陽招商引資取得初步成果。去年8月28日,我市還舉行招商合作項目簽約儀式,共簽約39個項目,計劃總投資超1000億元,涵蓋教育衛生、港口物流、總部經濟、智能制造、網絡信息、科研創新、金融服務等領域,具有很強的含金量和帶動力,體現補短板、造長板和面向未來、互利共贏的特點。三是落實惠企政策。為了讓企業引得進、留得住、發展壯大,我們出臺《揭陽市促進產業發展“1+1+12”政策體系》,包含總部經濟、集聚人才、科技創新、先進制造業、電子信息和軟件、現代服務業、文化旅游體育產業等產業扶持政策措施,提升招商引資成效,真心實意創造良好條件,熱情高效服務項目落地、企業發展。四是持續優化營商環境。營商環境是一個地區經濟發展硬環境和軟環境的綜合體現,除了剛才我已經介紹的完善的產業平臺、便捷的交通區位條件這些“硬”環境外,我們還在提升政府服務企業工作效率、切實減輕企業負擔這些“軟”環境上做了大量工作,效果也非常明顯。

      主持人:

      剛才您說到優化營商環境,我們都知道,圍繞產業鏈中高端精準招商、以商招商需要一個優良的營商環境。那揭陽在抓好營商環境方面有什么具體舉措,如何吸引更多實力強、帶動能力強的大企業到揭陽投資發展?

      馬儒生:

      近階段來,我市深入貫徹落實中央和省有關優化營商環境的政策措施,學習借鑒先進地區經驗做法,倡導樹立“乙方思維”,進一步系統規范我市有關制度,從制度層面為優化營商環境提供更有力的保障和支撐。去年8月份和今年1月份,市委、市政府先后2次召開全市優化營商環境和加強招商引資工作大會,向全市上下發出了大力優化營商環境、加強招商引資的動員令。出臺《揭陽市全面優化營商環境三年行動計劃(2020—2022年)》,提出開辦企業、辦理建筑許可等18方面378項任務清單,全力打造公平透明、可預期的營商環境。

      在改善營商環境上,我市還推出了多項方便企業和群眾的措施,提高政務服務的效率。一是企業設立0.5日辦結,不動產抵押登記1日辦結、工程項目報建5日內辦結。二是推行電子營業執照和全程電子化登記,全面實行全流程無紙化網上登記注冊。三是推廣應用“粵系列”平臺?!盎浭∈隆苯谊柊嬉呀尤?4類電子證照、727項服務事項。我市商事主體在“粵商通”APP上可辦理368項服務事項。

      下一步,我們要繼續優化營商環境,牢固樹立、大力倡導“乙方思維”,把深化“放管服”改革作為優化營商環境的突破口,刀刃向內推動“放管服”改革落到實處,努力提升服務和管理效能,提高市場資源配置能力和效率,全力服務企業安心順心落地建設、經營發展。

      主持人:

      好的,謝謝馬市長。今天,我們圍繞“打造世界級沿海產業帶”的話題聊了很多,我們的訪談也接近了尾聲,相信揭陽一定會在打造優良營商環境,吸引企業落戶投資,促進經濟高質量發展方面創造出更好的成績。再次感謝馬市長!

      今天我們還采訪了中國社會科學院原城市發展與環境研究中心主任、中國城市經濟學會原副會長牛鳳瑞,請專家就揭陽市發展戰略進行點評。牛主任,剛剛馬市長就揭陽發揮自身優勢加快打造世界級沿海產業帶談了他的看法,您能不能從專家的角度來講講您的看法?

      中國社會科學院原城市發展與環境研究中心主任、中國城市經濟學會原副會長 牛鳳瑞:

      好的。馬市長剛才講了,揭陽在未來要打造世界級沿海產業帶。這是揭陽市委、市政府在對國內外的發展趨勢準確把握的基礎上,通過長期的調查研究而確定的戰略目標和戰略定位。應該說這個戰略定位思路清晰,定位準確,具有極高的成功概率和可能。為什么這么說呢?首先,揭陽本身面向浩瀚的太平洋,有一百多公里的海岸線,它發展產業的空間廣闊,具有發展沿海產業帶的空間優勢和區位優勢,這是第一點。第二點,作為揭陽本身來說,它的一批骨干產業或者巨型產業已經進入,比如海上風電等等,這些項目已經開工建設即將投產。同時,下游的產業鏈也在延伸,產業集群也正在形成過程中,所以未來的發展趨勢非??春?,這是第二點。第三點就是揭陽本身來說,它是著名的華僑之鄉,也是著名的潮汕文化的重要承載地,營商文化、經商文化的文化底蘊深厚。同時,揭陽本身的營商環境也正在逐步的優化過程中。所以,我們說揭陽提出的發展戰略目標和發展設想,具有極大的成功概率,同時也非常符合揭陽發揮資源優勢,以自己的資源稟賦為依持的這么一個發展方向。

      主持人:

      好的,感謝專家的點評。當前,揭陽正大力實施“八大攻堅行動”,全市上下提振再創業的精氣神,聚焦高質量發展,加快建設宜居宜業宜游的活力古城、濱海新城,努力打造沿海經濟帶上的產業強市,以優異成績慶祝建黨100周年。好的,我們今天的訪談到此就結束了,感謝各位網友的收看,再見!

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