揭府辦〔2021〕36號

惠來縣人民政府，市政府有關部門、有關直屬單位：

　　   《揭陽市促進海上風電項目有序開發和相關產業可持續發展的實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市發展改革局反映。

　　揭陽市人民政府辦公室   

               2021年9月14日   

　　揭陽市促進海上風電項目有序開發和

　　相關產業可持續發展的實施方案

　　海上風電是清潔可再生能源。大力發展海上風電，對保障能源供應安全、促進能源綠色轉型、實現高質量發展具有重要意義。為充分發揮我市資源稟賦優勢，促進海上風電項目有序開發和相關產業可持續發展，根據《廣東省人民政府辦公廳關于印發促進海上風電項目有序開發和相關產業可持續發展實施方案的通知》（粵府辦〔2021〕18號），結合我市實際，特制定本實施方案。

　　一、發展思路和目標

　?。ㄒ唬┌l展思路

　　加快推進在建項目建設，爭取國電投神泉一項目在2021年底前全容量并網；積極推進平價開發，促進海上風電可持續高效安全開發利用。

　?。ǘ┌l展目標

　　裝機規模：到2021年底，全市海上風電建成投產裝機容量達到31.55萬千瓦；到2025年底，力爭達到290萬千瓦，爭取實現平價并網。

　　產業發展：大力推進惠來縣臨港產業園海上風電產業建設，按照“海上風電母港”模式，建設海上風電全產業鏈基地。到2025年，全市海上風電整機制造年產能達到272臺，配套系統500套（其中：遠景能源整機200臺，明陽海上柔直系統300套，GE整機72臺、大部件200套），基本建成海工、運維及配套組裝基地。

　　二、實施內容

　?。ㄒ唬┻M一步加快推進項目建設。全方位推動國電投揭陽神泉一項目2021年底前全容量并網；推動揭陽神泉二、靖海等省管海域項目開工建設。

　?。ǘ┡浜鲜⌒蘧幒Ｉ巷L電發展規劃。配合省爭取粵東千萬千瓦級海上風電基地列入國家相關規劃；繼續爭取省在考慮粵東深水海上風電登陸點選址時支持在揭陽市沿海范圍選址布點；爭取省在“十四五”期間規劃建設粵東千萬千瓦級海上風電基地時在容量方面予以支持，統籌謀劃好深水海上風電項目建設。

　?。ㄈ┎粩嗤晟苿撔麻_發管理模式。進一步加大海上風電開發建設的統籌力度：一是統籌推進項目前期工作。配合省發展改革委委托的設計單位開展測風、地勘、水文觀測、海底管線及障礙物探查、地形測量、船舶通航安全影響評價等前期工作。二是配合省統籌推進粵東千萬千瓦級基地建設。爭取在“十四五”期間，我市海上風電項目開工建設裝機容量400萬千瓦，建成投產290萬千瓦。三是配合省統籌海上集中送出、登陸點及陸上送出通道和送出模式等規劃工作。配合省能源局開展海上風電登陸點及路由規劃專項研究，做好與國土空間規劃銜接，同步規劃、合理安排海上集中送出路由、登陸點，采用“風火打捆”模式優先利用火電現有通道送出。四是配合省統籌場址資源劃分和配置工作。省能源局將按照就近登陸原則劃分場址，并將場址按合理單元細分到具體項目。待省發展改革委按照海上風電項目資源配置辦法組織遴選確定項目業主初步方案后，我市按權限負責組織項目核準和推進建設。五是統籌做好海上風電運維。我市在惠來縣臨港產業園布局建設海上風電運維基地，根據需要合理增設運維延伸點。推進服務專業化、精準化，支持開發企業、風機制造企業組建專業運維機構，鼓勵委托開展社會第三方專業運維。六是配合省統籌解決影響項目開發建設的相關問題。積極配合省層面做好與相關部門的溝通對接；配合省有關部門成立省市企業聯合工作專班，發揮地市、企業等多方力量，共同解決影響項目開發建設的問題。

　?。ㄋ模┐罅ν苿雍Ｉ巷L電產業集聚發展。聚焦海上風電產業關鍵環節推動海上風電技術進步，促進相關裝備制造及服務業集聚發展；加強對全市產業基地規劃布局的統籌，除前期已規劃建設的惠來縣臨港產業園外，原則上不再新增布局產業基地；加快惠來縣臨港產業園海工、運維及配套組裝基地建設，推動已簽約項目盡快落地、建成投產；加大招商力度，重點引進或鼓勵收購新塑材料、主軸承、齒輪箱、海上升壓站等產業鏈企業，適度發展儲能電池產業，補齊產業鏈供應鏈短板。

　?。ㄎ澹┘哟蠛Ｉ巷L電創新及示范工作力度。一是加強基礎理論和共性技術創新。重點組織開展風機基礎型式、漂浮式風機基礎、柔性直流送出、發電側配套儲能等研發。二是支持海上風電裝備研發和應用。支持風機制造企業對標國際先進水平，通過自主創新和引進消化相結合等方式，加快大容量、抗臺風機組研發。三是推動海上風電項目平價開發。支持由綜合實力強、國內風機市場占有率高、植根廣東的風機制造企業牽頭，推進項目平價開發示范；同時，鼓勵開發企業高效整合上下游產業鏈，推進項目規?；絻r開發。四是推動海洋綜合開發。推動海上風電項目開發與海洋牧場、海水制氫、能源島建設、觀光旅游、海洋綜合試驗場建設等相結合，推進海域立體空間充分利用，助力海洋經濟高質量發展。

　?。┙y籌做好海上風電發展與安全工作。一是建立健全海上風電應急救援協調機制。根據廣東海事局海上風電應急救援預案制定我市海上風電應急救援預案。加快推動揭陽應急救援基地建設；配合上級建立省市聯動的海上風電應急救援協同機制，研究制定海上風電監管指南；強化海上風電應急資金保障；推動應急救援隊伍建設。二是提升海上風電建設運維安全管理水平。研究制定海上風電項目施工建設安全指引，落實屬地管理責任和企業安全生產主體責任，加強施工現場人員及船機設備安全管理；積極配合海事、海洋綜合執法等部門開展安全教育、航行通告、場區驅趕（捕釣魚船）、禁錨區設置、外侵物處置等工作。完善海上風電水上交通安全監管設施設備、智慧海事系統建設，強化建設運維通航安全資金保障。三是推動資源開發與生態保護協同發展。加強海上風電開發的研究論證，確保規劃場址避開生態紅線區域，符合國土空間規劃要求；加強海洋生態環境影響監測預警，做好建設施工中的生態保護，降低對鳥類、漁業、海洋生物影響；監督落實項目投產運營后生態修復、環境監測等工作。

　?。ㄆ撸嵤┴斦a貼。2022年起，省財政對省管海域未能享受國家補貼的項目（涉及我市神泉二、靖海項目）進行投資補貼，項目并網價格執行廣東省燃煤發電基準價（平價），推動項目開發由補貼向平價平穩過渡。其中:補貼范圍為2018年底前已完成核準、在2022年至2024年全容量并網的省管海域項目，對2025年起并網的項目不再補貼; 補貼標準為2022年、2023年、2024年全容量并網項目每千瓦分別補貼1500元、1000元、500元；補貼資金由省財政設立的海上風電補貼專項資金解決。市發展改革局、財政局要積極與省有關單位溝通對接，確保省補貼資金及時到位。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導?；輥砜h和市有關部門要提高政治站位，將發展海上風電作為我市應對氣候變化、防治大氣污染和保障能源安全的一項重要措施，優化工作機制，抓好方案貫徹實施。市工業和信息化局要充分發揮市海上風電開發建設指揮部的統籌協調作用，協調解決工作中存在問題，重要情況及時報告市政府。

　?。ǘ簩嵏鞣截熑??；輥砜h要認真落實屬地責任，按照市政府工作部署組織開展海上風電項目和臨港產業園建設，積極解決項目開發、用地、用海、環評及國防影響等問題；市發展改革、工業和信息化、自然資源、生態環境、應急管理、海事等部門按職責分工加強業務指導，定期交流對接信息，形成推動海上風電項目加快開發建設的合力。

　?。ㄈ┘訌姸綄z查?；輥砜h和市有關部門要根據工作任務清單（詳見附件）明確的主要任務、具體工作和完成時限，做好項目建設、產業發展情況跟蹤評估，確保完成各項工作任務。市海上風電開發建設指揮部辦公室要建立健全工作督導檢查機制，督促各項工作任務落到實處，并適時總結評估方案的執行情況和實施效果。

　　附件：工作任務清單

　　附件

　　工作任務清單